中国积极政策逐渐显效 消费仍是稳增长“压舱石”

中国积极政策逐渐”对方操一口不算标准的普通话。

国家“十三五”规划纲要中明确提出，显效消费要“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。2016年1月，仍稳增国务院办公厅发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》明确提出，仍稳增要“建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村”。

2016年4月，长压舱石国家发改委表示，长压舱石结合国家“十三五”规划实施，今年将在国家层面，会同有关部门从规划引领、政策扶持和宣传推广等方面引导扶持1000个小城镇发展为特色镇。这一系列政策的出台，中国积极政策逐渐为具有巨大发展潜力的旅游小镇提供了新的发展机遇。显效消费党的十八大首次提出了“努力建设美丽中国”这一富有诗意的理念。“努力建设美丽中国”，仍稳增意味着人民生活要美丽、环境要美丽。旅游业是生态文明与经济发展的最佳结合点，长压舱石旅游小镇的建设将是实现绿色生态城镇建设的新路径。

同时，中国积极政策逐渐旅游小镇的建设，也是城镇化建设的主要推手，可以优化区域旅游产品供给结构，传承地方文化特色，带动城乡社会经济协调发展。可以预见，显效消费旅游小镇的开发和建设，将是未来几年各地建设的重点。中国担任G20主席国后，仍稳增推动G20各国就扩大SDR使用以完善现行国际货币体系达成共识。

中国率先同时以美元和SDR发布外汇储备、长压舱石国际收支与国际投资头寸数据，在国际上引发积极反响。考虑SDR债券可以降低汇率和利率风险，中国积极政策逐渐提供多元化资产配置，中国积极推动培育发展SDR债券市场工作。据央行介绍，显效消费9月杭州峰会前世界银行将在我国银行间市场发行首笔SDR债券。仍稳增加强全球金融安全网举措也有重要创新举措。

全球资本流动使新兴市场和发展中经济体面临资本外流压力，完善以IMF为核心的全球金融安全网具有重要现实意义。全球金融安全网包括全球、区域、双边及各国自身储备等多个层次，但是各层次之间缺少协调，资源难以整合高效利用。

中国是IMF第三大成员国和“清迈倡议多边化（CMIM）”最大出资国之一，推动促成IMF与CMIM于今年9月开展联合救助演练，考察两者在危机救助中的协调问题。联合演练倡议得到积极响应，G20呼吁其他区域金融安排与IMF开展类似合作，提高全球金融安全网的有效性。再次是积极推进下一步IMF份额总检查和改革。2016年1月，历时五年之久的IMF 2010年改革方案终于正式生效，新兴市场和发展中国家的发言权和代表性得以大幅提高，中国的份额排名从第六位上升到第三位。

在此基础上，各国开始讨论如何推进下一步改革与IMF第15次份额总检查议题。由于2010年改革方案落实不久，一些国家对改革动力不足，各方对份额公式等技术问题分歧明显。面对复杂局面我国有关部门与IMF开展技术磋商，与各方加强协调，探索下一步改革道路。另外在推动发展普惠金融与绿色金融也有突破性进展。

我国积极推动制定《G20数字普惠金融高级原则》，成为该领域第一份国际性指引文件，其中更新了G20普惠金融指标体系使其更加科学和完善国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，确定促进创业投资发展的政策措施，释放社会投资潜力助力实体经济。

部署建设北京全国科技创新中心，加快推进创新型国家建设。通过《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》。

会议指出，坚持市场主导，发展各类创业投资，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措，有利于调动社会投资积极性，支持大众创业、万众创新，促进稳增长、调结构。会议确定，一是丰富创投主体和模式，支持行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资，培育合格个人投资者，壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。按照内外资一视同仁原则，放宽准入、简化管理，鼓励外资扩大创投规模。有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。鼓励有条件的地方设立创投引导基金。二是发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能，完善全国中小企业股份转让系统交易机制，规范发展专业化并购基金，支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务，畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。

三是支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金，支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。四是加大政策扶持，对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。

五是优化市场环境，各地区、各部门不得自行出台限制创投企业准入和发展的政策。依法保护投资者合法权益。

强化行业自律和信用约束，加强信息披露和风险揭示。建立并完善募集资金托管制度，规范创投企业募资行为，坚持适度、差异和统一功能监管，打击违法违规募集资金，有效防范系统性区域性风险。

会议认为，按照中共中央国务院发布的《国家创新驱动发展战略纲要》部署，推进北京全国科技创新中心建设，以深化改革和扩大开放进一步突破体制机制障碍，更大激发社会创造活力，有利于提升国家创新能力、促进经济迈向中高端。一要充分发挥北京科教资源丰富的优势，聚焦突破重大前沿基础研究难题，打造原始创新高地。二要以智能制造、生物医药、节能环保等领域为重点，加快突破一批关键共性技术，培育具有国际竞争力的研发创新体系。三要构建京津冀协同创新共同体，引智引技引资并举，汇聚全球创新资源，以创新提升区域发展层级。

四要推广中关村国家自主创新示范区改革措施，突破外籍人才永久居留和创新人才聘用、流动、评价激励等体制瓶颈，完善创新创业服务体系，为建设科技强国提供制度保障。会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》。

草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度，减少和规范行政审批，强化事中事后监管，依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度，同时增强公众防范意识，切实维护信息安全和人民群众利益。责任编辑：瞿崑 SN117

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本文来自微信公众号长安街知事2个月前，中办通报了部分人大代表、政协委员涉法涉罪问题问责情况。在通报中，谈了教训，但未点名。这一段时间，在纪委没有公开提及“接受调查”的情况下，全国人大常委会会议和全国政协会议再度释放出高官违纪的信息。涉及的高官，都是重量级人物：中国社科院副院长（正部级）赵胜轩，武警江苏省总队原司令于铁民，原济南军区参谋长张鸣。

最新的一位，是国务院法制办原副主任夏勇。由于法制部门比较专业，小伙伴们乍一听夏勇的名字，可能会感到陌生。

事实上，在来到法制办之前，夏勇可是国家保密局长，职责神秘而特殊，海外媒体对他多有关注截至目前，至少已有五名令计划老下属因违纪违法落马。

8月31日，全国政协官网发布的一条消息证实，令计划老下属、曾执掌国家保密局八年的夏勇，因严重违纪落马。一个月前的7月29日，“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）刊发《曾任核心要职的这位官员仕途有变？》一文，当时政协第十二届全国委员会第四十七次主席会议通过了一个决定，撤销了夏勇的全国政协委员资格。

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